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市科技局2017年工作总结和2018年工作思路

发布日期:2018-01-16 16:13 来源:市科技局 字体:[ ]

2017年,市科技局在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》,大力实施创新驱动发展战略,不断提升科技进步对经济和社会发展的贡献率。现将有关汇报如下:

一、主要做法

预计2017年,我市高新技术企业达到140家,高新技术产业增加值350亿元,增速达到了30%,占GDP的比重达到10.9%;研发经费投入48.6亿元,同比增长15.7%,占GDP的比重达到了1.61%;全市技术合同成交额8.56亿元,科技成果登记45项。

(一)以载体平台建设和高新技术发展为着力点,提升科技创新能力

1.园区建设有新突破。一是高新区成功获批国家级高新技术产业开发区,并在全市科技创新大会暨常德国家高新区建设推进会上进行了“一区三园”的现场授牌,就此,我市已成为全省同时拥有国家经开区和高新区的3个市州之一。二是环洞庭湖国家现代农业科技园区工作班子正式成立,并为明年科技部考察验收制定了比较完善的工作方案,要求各相关部门严格进行按照计划开展工作,加强工作调研和进度督导。三是省级园区创建工作有序推进。积极支持桃源县申报省级高新区。

2.创新平台建设有新亮点。一是加快推进科技企业孵化器建设。积极支持经开区和高新区申报国家级孵化器。目前,我市省级孵化器达到7家,总孵化场地达10万平方米,在孵企业350家以上,且都设置有种子资金。通过孵化器建设,争取中央引导地方专项资金60万元,津市今年获得省级孵化器建设经费40万,共获得100万省级以上支持。二是众创空间建设。我市推荐的湖南文理学院众创中心和常德市“国邮港” 跨境电商众创空间通过公示,成为湖南省第二批众创空间。湖南文理学院众创中心正式挂牌成立于2015年,目前已建成面积近3000平米,成立了15个特色众创空间。国邮港众创空间作为一家民营众创空间,在孵企业52家,毕业企业12家。累计提供就业岗位830个,见习大学生超过360人次,累计获得授权专利74件,转移转化技术成果82个,引进创新人才18名,举办各类创新创业活动273场,受到省、市媒体和全市创业者的极大关注。同时,新认定常德市创业孵化基地、德创工坊众创空间、澧县创业孵化基地3家市级众创空间试点单位。另外,在去年的基础上,今年又有楚源农科、精为天米业、湘北食用菌、华诚蔬菜等4家企业获得省级星创天地认定,其中锦绣千村、湘北食用菌、楚源农科获得国家级星创天地的认定。三是省级工程技术研究中心申报。湖南新合新生物医药有限公司、汇美农业科技有限公司成功申报为省级工程技术研究中心。

3.高新技术产业有新进展。2017年以来,新申报高新技术企业45家,预计全市高新技术企业将达到近140家;新纳入高新统计企业103家,全市纳入高新统计的企业达到了456家,高新技术产品种类780种。前三季度,实现高新技术产业产值520亿元,高新技术产业增加值224.1亿元,增速分别达到了14.8%和16.1%。高新技术产业增加值占GDP的比重达到了10.9%。

(二)以加快专利与成果转化为重点,增强科技核心竞争力

1.强化知识产权创造和保护。2017年专利申请和授权都大幅增长。年专利申请量3547件,同比增长26.9%;专利授权量1592件,同比增长20.1%。全市有25家单位获得省局支持,争取资金193万元,在全省排第三。全年培育试点企业30家,对所有授权发明专利进行资助,知识产权专项资金使用绩效考核中为优。同时,依托常德科易网,频繁对接湖南省专利交易中心,为湖南文理学院、常德高职院等高校,威迪电气、金德镭射等企业专利作价入股、现金转让、收购与孵化等运营工作牵线搭桥。

全市共完成各类专利行政执法案件200件,其中假冒专利查处案件190件,专利纠纷案件10件;专利行政执法案件规定期限内结案率达到100%。建立了长江中下游7市(常德、岳阳、咸宁、荆州、黄冈、黄石、九江)打击侵权假冒工作联动机制。

2.推动科技成果转化。鼓励中小微企业积极共享使用各类科技创新资源,激发中小微企业创新活力。“用于农业物联网的通用无线传感器网络(WSN)研究”等8个省市联合基金项目通过验收。项目历时三年,共申请专利42项,其中获得发明专利授权26项,培养了近30名科技人才,在相关刊物发表论文56篇,取得了丰硕的科研成果。筛选并推荐湖南华南光电集团有限责任公司等7个项目申报省级科学技术奖。到目前,有6家单位的项目通过了形式审查,项目专业小组评审正在进行中。推荐了中联重科等5家企业参加2017年度湖南省专利奖评选。

3.是加强技术合同认定。今年,采取对县市区技术市场进行拉网式、上门式技术合同认定登记、指导督导,实现了质的提升和量的突破。9-10月,根据省科技厅对我市技术合同认定登记督查的要求,集中对县市区的合同登记点的合同登记情况进行了督导检查,重点对技术交易活动税收优惠政策的落实、技术合同的类别、技术交易额的核准等方面做了指导与督查。全市完成技术合同成交额8.56亿元。

4.促进产学研进一步纵深融合。继续与华大基因进行联系联络,与相关合作单位进行调度协调。目前,由桃花源农业科技公司与华大基因合作的农业分子育种项目进展顺利。另外,今年我们更注重大学专家与企业对接的实际效果,促进了深圳兆威机电与常德高职院就人才培养,实习基地和就业的一条龙合作;百特机械与中科院就智能制造、产品轻量化等项目的合作;响箭科技与文理学院、湖南大学就泵车电控工程中心的合作。持续跟踪临澧中泰与林科大合作项目的进展情况。

5.加快军民科技成果双向转移转化。一是主动服务。主动上门服务湖南华南光电科技股份有限公司这一我市最大军工企业的科技创新发展,协助企业建设华南光电产业园,并协助企业与浪潮集团对接,共同为智慧常德城市建设提供解决方案,协调参与智慧城市建设政府投资项目。二是积极牵线搭桥。帮助中泰特种装备联系到了东华大学的杨年慈教授,将其超高分子量聚乙烯纤维研发项目落户临澧县,落户中泰,通过十多年的集中投入,重点开发,快速推进,建成国内完整的超高分子量聚乙烯纤维及其系列产品的高技术产业化示范企业,在先进复合材料领域争创优质品牌。三是落实政策。积极帮助华南光电、中泰特种装备解决担保、融资、项目建设规费减免和税收优惠政策,支持华南光电和中泰科技项目申报、专利申请,落实人才引进奖励等。

(三)以资金保障和人才队伍建设为支撑点,深化创新服务体系改革

1.落实创新引领机制改革任务。我局今年作为省考核市的16项重点改革事项的主体责任单位,推动了《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见》(常发〔2017〕11号)的出台。同时整合原有政策资源,新修订下发《常德市市本级科技创新发展专项资金管理办法》(常财发〔2017〕6号),进一步规范完善了科技计划管理制度。

2.加大市级风险补偿资金池归集力度。截至目前,全市共有9个县市区已经加入市级风险补偿资金池,一共归集风险补偿资金3300万元。

3.积极引导科技担保(保险)质押贷款。各区县市科技局(科工局)为科技型中小微企业推荐科技担保(保险)质押贷款,截至11月底,各区县市为40家科技型中小微企业担保贷款9075万元;为我市7家科技型中小微企业开展履约保证保险贷款2500万元;47家科技型中小微企业科技担保(保险)质押贷款11575万元。

4.引进高端人才助力科技发展。一是配合开展北大博士团调研,拟定的“常德国家高新区建设研究”调研课题,成为今年全市唯一研究课题。二是完善市政府顾问专家团队。成功推荐康绍忠、俞建勇、印遇龙3名院士担任市政府重大行政决策咨询专家顾问。三是推进省级人才项目的建设。积极指导省级院士专家工作站迎接省厅验收,获优秀等次3家,优秀率在全省前列。积极指导太子化工、新合新生物申报省级企业科技创新团队,顺利入围,省科技已公示。

5.规范项目绩效评价。今年,我局协同市财政局绩效评价组对2016年度科技创新能力建设专项资金使用及效果情况进行了绩效评价,通过评价,有效强化了科技专项资金绩效管理,规范了专项资金的使用,最大程度发挥了资金效益。

(四)以项目服务和平台服务为中心,提升科技服务体系能力建设

1.抓好科技项目服务。今年,向省厅申报推荐中央引导地方专项24项、省科技重大专项3项、技术创新引导计划39项,重点研发计划42项、省市自然科学联合基金立项7项。在争取省科技重大专项上,发挥常德农业大市的优势,今年我省实施的三个农业科技重大专项(每项1000万元)中,我市德人牧业牵头承担了牛奶和牛肉专项;湖南文理学院杨品红作为首席专家承担了水产专项;湘联实业承担了木本新能源高效转化子项目。省科技重大专项代表该行业在省里的顶级水平的科技计划,全省每年只批列不超过十项,且绝大多数集中在中央驻省单位和省级院校。德人牧业首获省重大科技专项支持,这也是全省唯一由市级企业牵头的农业项目。受理了市本级项目423项,重点推荐一批生物医药新技术研究、临床医疗、资源保护与开发、我市特色产业和节能减排项目进入市本级项目支持范围,力争通过项目的实施,解决我市一些社会发展领域中的关键技术问题。同时,进一步完善了科技计划项目申报和评审机制,健全项目组织实施、结题验收、监管终止、科技报告等动态管理机制,加大了后补助实施力度。

2.抓好科技平台服务。“常德科易网”充分发挥服务平台积聚的资源优势,凭借多样的服务模式和专业化的服务手段,为广大服务对象提供技术对接、在线交易、成果评估、高企申报等一站式科技服务,解决了企业在谋求科技创新发展的需求与困难。截止10月“常德科易网”平台服务企业600家,提供各类技术服务超过2000次,完成网上技术交易合同签约26项,签约金额为6419万元,合同成交金额与去年相比增加了一倍。

3.抓好科技奖励改革。修订了《常德市科学技术奖励办法》,新设立市企业科技创新市长奖、市专利奖、市国际科技合作奖,保留市科学技术进步奖。2016年有28个项目入围参加今年的科技进步奖,获奖项目在今年的全市科技创新大会上进行了表彰,其中一等奖5项,二等奖8项,三等奖15项,评奖奖励范围得到扩大,奖励标准得到提高,奖励导向得到优化。

4.抓好科技成果登记。按照省科技厅的要求,全年指导各类科技成果登记45项,并及时将登记资料报送到省厅成果登记管理部门备查。

(五)以科普宣传和对接转化为导向,营造科技发展浓厚氛围

1.严抓“双打”优环境。将“双打”纳入全市综合治理考核的重要内容,多次召开协调会议,督导各成员单位落实各种专项治理工作,联合工商、质监等部门多次开展专项行动,累计抽检各类标注专利号的商品3000余件,查处涉嫌假冒专利产品共500余种,涉及金额上千万,部分案件还获得了央视7套“聚焦三农”等栏目的高度关注。调处专利纠纷案件30件,指导并查处假冒专利案件286件,案件数量与质量全省排名靠前。

2.开展活动宣科普。今年以来,以“4.26世界知识产权日”、“科技活动周”、科普宣传日等为契机,深入开展“知识产权进园区、进企业、进学校”等系列宣传培训活动,全年举办精准培训班30余场,为100多名企业法人代表面对面宣讲知识产权。成功举办全市科普讲解大赛。

3.开展对接促转化。先后组织参加第二十届全国科技博览会、首届国际科创园区博览会等大型科技活动,通过会议交流、技术对接、项目路演等活动拓宽本地企业与国内优秀科研专家与服务机构沟通交流的渠道,强化企业科技创新意识;邀请北京工业大学赵耀华教授、哈尔滨工业大学黄玉东教授等知名专家来常开展技术对接,通过实地走访和现场交流为企业技术升级与转型发展出谋划策,也为双方开展合作奠定了基础;接待咸宁和衡阳科技局代表团来访,通过交流沟通相互取长补短,总结了先进经验与做法,为完善和改进工作思路与方法提供依据。

二、存在的问题

我们清醒地看到,对比先进地区,我市创新发展的差距还比较大,主要存在“四少三低两不”的问题:“四少”,是高能级科技创新平台少、高水平科技创新主体少、高层次创新创业人才少、高价值科技创新资源少;“三低”是科技创新投入低、高新技术产业产值占比低、科技成果转化率低;“两不”,是自主创新动力不足和创新氛围营造不浓。这些问题已经引起我们的高度重视,并将在今后的工作中逐步加以解决。

三、下步工作打算及措施

围绕实施“开放强市、产业立市”战略,着力推动创新驱动发展,促进科技与经济深度融合,充分释放全社会创业创新潜能。大力推进国家高新区、国家农业科技园区建设,启动国家农业高新技术产业示范区申报工作,确保国家农业科技园区建设通过验收,支持有条件的各类工业园区申报省级高新区。强化企业创新主体地位,落实高新技术企业优惠政策,壮大科技服务业,发展天使、创业、产业等投资,完善科技企业孵化器、众创空间、星创天地、科普基地支持政策,建设一批“双创”示范基地。新增孵化器面积1万平方米以上,在孵企业总数达到400家以上,新增国家级科技企业孵化器1家和省级科技企业孵化器1家以上、省级星创天地2家以上。新认定高新技术企业10家以上,全市高新技术产业增加值达到310亿元,增长15%以上。深入实施知识产权战略,培育和转化一批价值专利,全市发明专利申请量增长12%以上,授权量达到200件以上。

主要措施:

1.着力营造创新环境。一是大力推进国家高新区、国家农业科技园区建设,加强部门联动协调,形成全社会共同支持科技创新的合力。二是抓好已出台的各项科技创新政策的贯彻落实,指导市直五区、县市区出台相应的科技创新政策措施。三是完善县市区、市直五区科技创新考评机制,充分发挥各类创新示范带动作用,推动县域科技创新工作均衡发展。四是认真筹备召开2018年度全市科技奖励大会,科学设置科技奖励项目,分类提高科技奖励标准,表彰奖励科技创新成果,激发全社会创新活力。五是组织好2018年科技活动周、知识产权宣传周的相关活动,充分利用新闻媒体,加大科技创新宣传工作力度,进一步扩大社会影响。

2.着力创新体制机制。一是深化科技计划管理改革。按照总体统筹、突出重点、注重绩效、强化监管的思路,深入推进市级财政科技资金的分配改革,建立健全由市场决定技术创新项目和经费分配的机制,发挥大中型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力。二是不断创新拓展产学研合作方式。发挥政府引导作用,推动企业与高校科研院所科技合作,不断提高企业自主创新能力,全年组织各种形式的科技合作对接活动20次以上。三是拓展提升科技金融服务范围和水平,加强科技投融资工作,破解科技型中小企业融资难题。

3.着力培育创新主体。一是大力培育战略性新兴产业。围绕新材料、新能源、电子信息、生命科学、节能环保等领域,组织实施一批科技创新项目。二是积极做好高新技术企业和高新技术产品申报认定工作,壮大高新技术产业发展主体。三是全面抓好农业科技创新工作。助力农业科技特色产业发展,实现高蛋白饲料及附加产品、朝鲜蓟精深产品的提纯、南美对虾及甲鱼等特色水产品的深加工、特色茶饮等一批关键技术的突破。组织好农业科技重大专项的实施,保障德人牧业牛奶与牛肉产量和品质提升关键技术研究与集成示范项目的推进。抓好农业科技平台的指导建设,加强星创天地建设和农业科技特派员选派,搞好科技服务与培训,推动农民创新创业。四是加大国家、省级科技项目争取力度,力争向上争取科技项目经费取得新突破。

4.着力构建创新体系。一是推进科技创新平台建设。鼓励澧县新鹏陶瓷有限公司、湖南飞沃新能源科技有限公司、湖南中锂新材料有限公司、湖南文理学院等单位申报省级工程技术研究中心、重点实验室。二是加快推进科技企业孵化器建设。继续督促各孵化器健全服务机构,提高服务水平上做文章。设置孵化器创新平台项目,对于孵化器服务较好,效果显著的孵化器给予支持。举办一次孵化器创业大赛,召开一次高水平孵化器建设研讨论坛。三是深入实施知识产权战略。争取首批一千万省知识产权运营基金落户常德,建立知识产权转化的体制机制,把常德建成泛湘西北知识产权运营与服务的中心城市,进而形成泛湘西北创新创业最活跃的地区与中心。继续开展知识产权强县建设,打造3个以上全省知识产权强县,发挥以点带面作用,逐步建成知识产权强市。重点加强与国内知识产权品牌服务机构合作,组建集创造、申请、运用、维权、信息服务等为一体的知识产权综合服务机构。以科易网牵头,培育集技术转移、科技咨询、检验检测、科技金融、创业孵化、成果转化、知识产权评估等综合科技服务机构。

常德市科学技术局    

2017年12月30日    

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